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吉林敦化:民生工程“富海商居”的开发之痛!

时间:2020-1-1 19:40:59 点击:作者:不详 来源:网络

本站讯 在吉林省的版图上,敦化是一个很有文化品位的城市,其地名就取之于《论语》“大德敦化”之语,素有“千年古都百年县”之称。这样一座古城,要搞开发,开发商怎么也得有一定的能力和资质吧?可是开始于2012年的“富海商居”开发,却发生了令人做梦都不敢想的咄咄怪事:两个曾经因诈骗罪被判刑12年、15年的人,居然做起了这个民生工程的开发商,而且此二人还既无能力又无资金!结果是,整个工程出现烂尾,很多敦化人被骗……2019年12月26日,敦化市法院宣布:因资不抵债,广厦公司破产!这或许意味着,开发商利用“富海商居”从老百姓、小额贷款公司筹集的和政府垫付的钱,有可能被打水漂,民生工程或将变成了割韭菜工程!人们不禁要追问:这里面到底有没有什么猫腻!谁应该对这个烂尾的民生工程负责?!

千年古都遭遇前重刑犯“开发”

在敦化市繁华的长安路上,有一个叫做“大千城”的地方,其位置就是“富海商居”开发项目的所在,两个开发商一个叫毕春海,一个叫左继东。他们还有一个合伙人张德胜。这三人的公司是延吉市广厦房地产开发有限公司(简称广厦公司),据说是从他人手中买来的。据敦化市人民法院刑事判决书(【2016】吉2403刑初358号)记载:毕春海是延吉市人,1996年11月11日,因犯诈骗罪、信用卡诈骗罪被判有期徒刑12年;左继东也是延吉市人,1996年11月11日,因犯信用卡诈骗罪,被判有期徒刑15年。但是,不管人家过去做过什么,只要重新做人把事情做好,谁也不能说什么。可是,这两个人既没有多少资金,又没有什么资质,还是外地人,是怎么从敦化市政府手里拿到这个项目的呢?

有知情人士向记者透露:“富海商居”项目是敦化市住房保障性工程,按照国家住房保障性工程建设原则,实行“政府主导,市场化运作”,理应通过公开招投标才能取得开发权。可是,该项目从招标投标阶段就存在暗箱操作问题。开发商毕春海、左继东出狱之后,招集一些社会闲散人员,并于2010年花钱购买了“延吉市广厦房地产开发有限公司”,在既沒有资质又无开发资本的条件下,通过中国平安财产保险公司吉林支公司一位老板,从延边支公司一位副总经理手里买来了“富海商居”的开发权。

两位并没有多少实力、还犯有严重前科的外地人居然拿到了“富海商居”项目?这令很多当地的企业家大跌眼镜。因为此项目地处敦化市商业繁华地段,多年来,当地很多有实力的开发商都难以得到此地段的开发权,而毕春海、左继东凭什么就能拿下这个项目呢?爆料人称:别看此二人没有多少资金,可是他们却与敦化当地一位大老板关系甚密,他们先是花钱利用这位老板,因这位老板曾经是时任敦化市委一位领导和敦化市政府一位领导在延边州委办公室共事过的好友,所以通过他的关系,未通过正规竞标程序,就顺利得到了该地段的开发权。

这事神奇不?可是,神奇归神奇,你“神奇”之后,把项目开发搞好了才是真的神奇。二人竟然“神奇”的聚集了6300万元资金,到了2016年3月、4月,二人就被敦化市公安局抓获归案,2017年7月28日,又被敦化市法院以非法吸收公众存款罪分别判处三年、一年六个月有期徒刑,该公司另一名合伙人张德胜也被以非法吸收公众存款罪判刑一年二个月!至此,整个项目崩塌!“富海商居”彻底烂尾!

请看他们是怎样“吸收公众存款”的:

据敦化市法院刑事判决书(【2016】吉2403刑初358号)记载:公诉机关指控,自2012年9月开始,敦化市“富海商居”开发商——延吉市广厦房地产开发有限公司法定代表人毕春海伙同股东左继东、张德胜以给付投资者3%—5%不等的月息,在与投资者签订借款协议的同时,签订房屋购销合同抵押的方式,向社会不特定人员、单位及小额贷款公司借款……截至2016年3月,共非法吸收公众存款及骗取贷款6300余万元,给投资者造成经济损失4300余万元。其中,向社会不特定人员、单位非法吸收公众存款额度为4366.0376万元,以重复抵押的方式骗取贷款2160万元……

开发商缺钱政府居然为其“垫资”

更令人感到震惊的是,该判决书还记载着这样一个铁的事实:政府机构居然动用公款为其垫付资金!

判决书第42页记载:本院再查明,“2013年8月份,延吉市广厦房地产开发有限公司在开发敦化‘富海商居’项目时,无足额资金支付被拆迁人补偿款等费用。为化解被拆迁人信访矛盾,敦化市征收局替延吉市广厦房地产开发有限公司先行垫付征收补偿款人民币300余万元,并于2013年11月14日与延吉市广厦房地产开发有限公司签订购房合同等作抵押,但此款至今未还。”

对此事,敦化市征收局向司法机关提供的《关于延吉广厦公司欠款情况的说明》是这样描述的:文化小区1、2号楼共计138户居民由广厦公司承建“富海商居”一期项目。该项目于2010年8月14日开始运作,9月8日下发拆迁通知,截止到2013年7月初仍有16户未签协议,全部集中在2号楼……2013年7月25日凌晨,开发企业私自拆除未签订协议被拆迁居民的房屋,居民发现后制止并报警。接到群众来访后,市政府多次协调相关各部门并由专人负责,全力做好善后工作。针对被拆房屋居民的请求,制定合理的处置方案,确定赔偿及补偿标准。因开发企业暂无资金支付被拆迁人补偿款,为化解被拆迁人信访矛盾,市政府主管领导同意由征收局先行垫付征收补偿款。截止到目前,该企业共拨入其单位拆迁补偿款784万元,而实际其单位支付补偿款1154961元,尚欠其单位3314961 元,该公司用新建临街五层作抵押,并与其单位于2013年11月14日签订购房合同。此外,该栋新建一层全部为回迁用房,但开发企业隐瞒事实,在产权管理部门没有真实备案,分别将回迁安置给被拆迁人王金山的房屋抵押给小额贷款公司,将回迁安置给被拆迁人叶岩的房屋出售,开发企业与被拆迁人自行商定的协议均未兑现,已引起被拆迁人强烈不满,并多次上访,但至今没能解决。

但是,毕春海却认为“向敦化市征收局借款300万元是政府行为,不构成犯罪。”这里面是否存在巨大的黑幕?那位“市政府主管领导”究竟是谁?到底是什么人有这么大的胆量?

一套房子反复抵押法院不认定是诈骗

判决书第43页至第47页载明:2012年至2015年间,广厦公司、毕春海、左继东、张德胜为解决资金周转问题,向敦化市财富小额贷款有限责任公司、敦化市金矿小额贷款有限公司、教化市呈宇小额贷款有限公司、敦化市恒宇小额贷款有限公司、孟庆彦所在的小额贷款公司借款人民币2000余万元,并约定利息,但本金、利息至今未还清。广厦公司在向各小额贷款公司借款提供的担保合同(商品房买卖合同)中,所涉房屋存在重复情况。判决书第50页记载:证人李秦阳也证明,其负责在广厦公司敦化“富海商居”销售工作中与购房人签订网签合同和给购房人开具房款收据及房产备案工作,知晓其开具的购房合同中多次出现重复抵押和网签情况,因为手续都是其做的,毕春海、左继东也都清楚,其向他们请示汇报过。重复网签合同的时候,其提出来过,毕春海、左继东给的答复是不用其管,其也没多问。

据毕春海的供述和辩解:其于2010年接手广厦公司,其是公司总经理,法人代表,公司注册资金只有500万元。敦化市“富海商居”是他们2009 年着手开发的。到了2013年6月份开发建设1号商用楼的时候,“富海商居”工程建设资金就周转不开了,其就决定发动股东和员工向社会不特定人员还有小额贷款公司、单位借款筹集资金。像公司股东左继东、张德胜,员工张伟包括其弟毕春涛、表弟于鸿飞都是其发动要他们向社会借款,缓解公司资金压力。到2015年9月,通过左继东给公司联系借款3400万元,加上其联系的借款、张德胜联系的借款总计将近6000 余万元,其中一小部分用在“富海商居”和延吉的一些项目的建设上,大部分支付巨额借款的利息了。后期,“富海商居”门市房销售出现停滞,资金严重短缺,需要多方借款筹措资金用于支付巨额借款利息,随着借款人和需要支付的利息不断增多,抵押的房源已经超出现有的房产,经其同意,办理了重复抵押,出现了一房多卖、一房多抵的情况,最后导致资金链条断了,无力偿还借款本金和利息。其知道用“富海商居”1号楼作抵押向社会借款,多次出现重复抵押和网签情况,左继东向其汇报过,他和左继东都清楚。因借款抵押的房子太多了,具体哪个房号重复抵押了其不清楚。通过借款筹集到的资金一部分用在“富海商居”的建设上,另一部分还巨额借款的利息了。

左继东在他的供述和辩解中称:敦化市“富海商居”2009年开始开发建设,到了2013年6月份,资金就周转不开了,毕春海就授意股东向社会不特定人员还有小额贷款公司借款筹集资金。到2015年9月,其联系借款给毕春海3800多万元,其余的是毕春海联系借款、股东张德胜联系借款,总计6000多万元。其中一小部分用在“富海商居”和延吉一些项目的建设上,大部分支付巨额借款的利息了。随着借款人和需要支付借款的利息不断增多,抵押的房源已经超出现有的房产,经请示毕春海允许,办理了重复抵押,出现了一房多卖、一房多抵的情况。

该判决书第7页记载:公诉机关指控其“以重复抵押的方式骗取贷款2160万元,其中毕春海涉嫌骗取贷款2160万元,左继东涉嫌骗取贷款的额度为2160万元,张德胜涉嫌骗取贷款额度为1560万元。”公诉机关称其“采用重复抵押贷款手段,骗取贷款,造成重大损失。”

但是法院认为:关于公诉机关对延吉市广厦房地产开发有限公司、毕春海、左继东、张德胜犯骗取贷款罪的指控。经查,骗取贷款罪指以虚构事实或隐瞒真相的欺骗手段,取得银行或其他金融机构贷款,给银行或其他金融机构造成重大损失或有其他严重情节的行为。本案中,广厦公司、毕春海、左继东、张德胜在向涉案小额贷款公司借款时所签订的担保合同(房屋买卖合同)中所涉房屋确实存在重复情况,但房屋本身真实存在,且所涉重复抵押的房屋价值未作评估,不能证明被告单位及三被告人采用了超出抵押物价值重复担保给小额贷款公司等刑事上的欺骗手段,亦不能证明这种重复抵押行为是否给相关小额贷款公司造成损失及损失数额,且“富海商居”1号楼的资产评估价值为人民币108803000元,远超公诉机关指控的全部涉案金额。故公诉机关指控被告单位及三被告人“采用重复抵押手段,骗取贷款,造成重大损失”的证据不足,指控骗取贷款罪罪名不能成立。

关于毕春海及其辩护人提出的向敦化市征收局借款300余万元是政府行为,不应认定为犯罪数额的辩护意见。经查,该笔款项系敦化市征收局替延吉广厦公司垫付的拆迁费用,延吉广厦公司应予归还,但因该款项不属于延吉广厦公司非法吸收的资金,故不应认定为本案的犯罪数额,毕春海及其辩护人的辩护意见本院子以采纳。

最终,法院只是以非法吸收公众存款罪判处毕春海有期徒刑三年,判处左继东有期徒刑一年六个月,判处张德胜有期徒刑一年二个月。

市民多次举报幕后多种违法事实无果

除以上违法问题已经被举报外,敦化市多位受害市民还多次举报其违反保证金制度、雇佣社会人员强拆民房和违法超面积开发搞违章建筑等问题。举报信称:市政府某领导从头至尾参与其中,涉嫌严重渎职犯罪。在某领导的运作下,毕春海等人的广厦公司根本没有按规定建立4000万“富海商居”工程开发资本金。他们开始只靠非法吸收公众存款得来的东拼西奏的700万元,全部用于征地拆迁活动。到2013年7月25日,因没有资金拆迁动迁户,广厦公司竟雇佣社会上40多名打手,采取“打、砸、抢”手段,违法拆除掉未签订协议房屋一幢三户,并暴力殴打被拆迁居民。敦化市公安局接到报警后立即出警,对现场进行了勘查,以毁坏公私财物罪立案侦查。但是,时任主管城建的某市领导,竟然决定将政府征收局棚户区改造低保补助资金公款300余万元揶用给毕春海等人经营的广厦公司,用于“富海商居”项目开发拆迁赢利活动。此款至今没有追回,已给国家造成损失,依照党纪国法,应追究时任主管城建某市领导和敦化市征收局相关责任人员的刑事责任。

但是,对于如此严重的问题,敦化市法院的判决书的解读竟是:“因开发企业暂无资金支付被拆迁人补偿款,为化解被拆迁人信访矛盾,市政府主管领导同意由征收局先行垫付征收补偿款。”我们不知道这位“市政府主管领导”是否知道自己已经涉嫌犯罪!是否明白应该承担什么责任!

举报信还称:毕春海等人开发“富海商居”工程规划审批的建筑面积只有7015平方米(共中主房5726平方米,地下仓库1739 平方米)但是,该工程却违法超建1385平方米(主房建设6661平方米,地下1739平方米),共计建设8400平方米。当时敦化市部分人大代表曾提出建议,并强烈要求处理该违法建筑,依据“中华人民共和国城乡规划法”之规定拆除违法建筑,或者没收违法建筑物。但时任敦化市政府的某领导明知是违法建筑,不但不去处理,反而指使相关部门违法不究,授意相关部门为开发商一律绿灯通行,敦化市房地产市场监管中心领导及工作人员与广厦公司毕春海、左继东相互利用,明知违法建筑,公然违法办理相关手续,向购买房屋的买房人办理商品房销售许可证,将违法建筑中的一部分备案销售给我们被害人,给我们造成了重大经济损失。从敦化市法院(2016)吉2403刑初358号判决书中,能够清楚看到司法机关受到了行政干扰,在涉案财产评估中,把已经回迁给动迁户和已经卖出的房屋重复评估为价值1.08亿元,没有真实体现涉案房屋价值,法院对罪犯重罪轻判,原本价值4000万元的涉案财产,通过评估变成1.08亿元,而且,敦化市公安局是以“非法吸收公共存款罪和骗取银行贷款罪”进行立案侦查并移送检察机关的,可是法院在判决时,对骗取银行贷款罪未予认定,涉及到敦化市5家小额贷款公司的2320万元款项也没有列入犯罪事实,最终导致重罪轻判。

王玉骞、付振苍、朱三星、劳晓燕、李升发、袁海亮、张丽、王宏等举报人说:针对“富海商居”项目违法违规开发的问题和政府个别领导的渎职犯罪行为,他们曾多次向敦化市纪委、人大、信访、检察院等职能部门实名举报,但时至今日,没有任何回复,毕春海等人集资诈骗被重罪轻罚,现已经被释放,房产局某工作人员已经涉嫌渎职犯罪,也只是受到了行政处分。12月26日,敦化市法院已经宣布广厦公司破产,这将再次侵害被害人的合法权益,我们这些受害的家庭,辛辛苦苦积累一生的养老钱被骗尽并导致家庭破碎,妻离子散,忧愁成疾,已经有3人患恶性癌症,I人患脑梗死,1人心脏病复发猝死,所经营的加工小厂、公司纷纷倒闭,生活极其艰难!无论何时何地,我们决不会放过这些违法犯罪分子,誓死也要维权到底!

对于敦化“富海商居”,媒体将密切关注并将跟踪报道。(记者叶辛 婉成)

原文来自搜狐:https://www.sohu.com/a/364119008_213545

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